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成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制方向(前瞻思考與參考)

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成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃編制方向(前瞻思考與參考)

——面向2026-2030:新質(zhì)生產(chǎn)力驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)躍升與城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略


報告摘要(約1500字)

“十五五”時期(2026-2030年)是成都市由“國家中心城市”邁向“具有全球影響力的現(xiàn)代化都市圈”的關(guān)鍵躍升期。面對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)、國內(nèi)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略深化、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)入政策兌現(xiàn)期,成都必須以“新質(zhì)生產(chǎn)力”為主線,構(gòu)建面向未來的產(chǎn)業(yè)體系、空間格局與治理機(jī)制。

本報告基于三顧咨詢對2000+政策文本、1200+企業(yè)案例、30+園區(qū)實地調(diào)研、100+專家訪談的系統(tǒng)研究,提出:

· “1+3+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

· “一核兩廊三帶”產(chǎn)業(yè)空間新格局

· “四輪驅(qū)動”政策動力機(jī)制

· “三大超級工程”要素支撐體系

· “1+4”產(chǎn)業(yè)安全與風(fēng)險防控體系

為成都市政府、區(qū)(市)縣、市屬國企編制“十五五”規(guī)劃提供可量化、可落地、可評估的系統(tǒng)方案。


目錄(全篇結(jié)構(gòu))

第一篇 背景與環(huán)境(約5000字)

1. 國際環(huán)境:全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)與成都能級躍升

2. 國內(nèi)格局:成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈進(jìn)入政策兌現(xiàn)期

3. 區(qū)域基礎(chǔ):成都“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展回顧

4. 問題診斷:結(jié)構(gòu)性短板與轉(zhuǎn)型瓶頸

5. 趨勢預(yù)判:新質(zhì)生產(chǎn)力、人工智能、綠色低碳、數(shù)字治理

第二篇 總體戰(zhàn)略(約4000字)

6. 指導(dǎo)思想:以新質(zhì)生產(chǎn)力為主線

7. 發(fā)展愿景:2030年建成“西部新質(zhì)生產(chǎn)力標(biāo)桿城市”

8. 戰(zhàn)略定位:國家先進(jìn)制造核心區(qū)、西部數(shù)字樞紐、一帶一路供應(yīng)鏈中心、公園城市示范區(qū)

9. 指標(biāo)體系:經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、科技、綠色、開放、民生六大維度(共36項指標(biāo))

第三篇 產(chǎn)業(yè)體系(約8000字)

10. “1+3+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總覽

11. 未來產(chǎn)業(yè):量子科技、6G、腦機(jī)接口、具身智能、合成生物

12. 世界級產(chǎn)業(yè)集群:電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥

13. 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè):氫能、無人機(jī)、新型顯示、軌道交通、綠色食品、時尚消費(fèi)

14. 產(chǎn)業(yè)組織模式:鏈主+配套+平臺+場景

15. 產(chǎn)業(yè)政策工具包:基金、場景、標(biāo)準(zhǔn)、人才、數(shù)據(jù)、碳匯

第四篇 空間布局(約5000字)

16. “一核兩廊三帶”產(chǎn)業(yè)空間新格局

17. 城市更新與產(chǎn)業(yè)上樓:M0用地、工業(yè)上樓、混合開發(fā)

18. 未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū):東部新區(qū)、天府實驗室、成都科學(xué)城

19. 區(qū)縣功能定位與產(chǎn)業(yè)分工:錦江區(qū)、龍泉驛、青白江、新津、簡州等

第五篇 動力機(jī)制(約4000字)

20. 創(chuàng)新策源:基礎(chǔ)研究、平臺經(jīng)濟(jì)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度

21. 數(shù)字賦能:智改數(shù)轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)要素、AI+制造、數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表

22. 綠色轉(zhuǎn)型:雙碳路徑、綠色電力、碳匯交易、零碳園區(qū)

23. 開放協(xié)同:內(nèi)陸自貿(mào)港、臨空經(jīng)濟(jì)、國際供應(yīng)鏈、數(shù)字貿(mào)易

第六篇 要素支撐(約3000字)

24. 三大超級工程:西部算力調(diào)度樞紐、市域鐵路成網(wǎng)、成都?xì)淠芨?/p>

25. 人才體系:新質(zhì)人才引育、產(chǎn)業(yè)教授、工程師紅利、數(shù)字工匠

26. 金融體系:產(chǎn)業(yè)基金、REITs、綠色信貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押

第七篇 風(fēng)險防控(約2000字)

27. 產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)

28. 金融與債務(wù)風(fēng)險防控

29. 能源與氣候風(fēng)險應(yīng)對

30. 數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)安全體系

第八篇 實施機(jī)制(約3000字)

31. 規(guī)劃編制機(jī)制:市級統(tǒng)籌、區(qū)縣聯(lián)動、智庫賦能

32. 戰(zhàn)略解碼與執(zhí)行體系:三顧咨詢“4D模型”

33. 動態(tài)監(jiān)測與年度復(fù)盤:數(shù)字化儀表盤+偏差預(yù)警

34. 政策工具箱:場景清單、基金圖譜、土地指標(biāo)、能耗指標(biāo)

附錄(約2000字)

附錄A:成都市“十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系(建議表)

附錄B:三顧咨詢方法論與工具箱(戰(zhàn)略解碼工作坊、數(shù)字化儀表盤、政策解碼系統(tǒng))

附錄C:重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)空間布局圖(簡版)

附錄D:專家訪談名單與機(jī)構(gòu)名單

正文節(jié)選(部分展示)

第三章 產(chǎn)業(yè)體系(節(jié)選)

3.1 “1+3+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系總覽

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3.2 未來產(chǎn)業(yè):量子科技與6G融合通信

· 發(fā)展目標(biāo):2027年建成“成渝量子通信干線”成都樞紐節(jié)點(diǎn),2030年量子通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。

· 空間布局:以天府實驗室、成都高新區(qū)為核心,建設(shè)“量子谷”。

· 政策建議:

o 設(shè)立50億元“量子產(chǎn)業(yè)基金”;

o 對量子通信設(shè)備給予30%政府采購補(bǔ)貼;

o 開放城市軌道交通、政務(wù)網(wǎng)作為量子通信示范場景。

3.3 世界級集群:電子信息產(chǎn)業(yè)

· 現(xiàn)狀基礎(chǔ):2024年成都電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1.2萬億元,京東方、華為、戴爾、德州儀器等鏈主集聚。

· 發(fā)展方向:向“芯—屏—端—軟—智”全鏈條升級,重點(diǎn)突破FD-SOI、Chiplet、先進(jìn)封裝。

· 重大項目:

o 成都高新西區(qū):建設(shè)“Chiplet產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)”;

o 雙流區(qū):打造“6G通信設(shè)備產(chǎn)業(yè)園”;

o 青白江:布局“電子元器件國際集散中心”。


第十七章 空間布局:產(chǎn)業(yè)上樓與M0用地(節(jié)選)

· 政策背景:2025年成都市工業(yè)用地開發(fā)強(qiáng)度已達(dá)48%,逼近50%紅線。

· 解決方案:

o 推廣“M0新型產(chǎn)業(yè)用地”:允許研發(fā)、中試、辦公、展示混合使用,容積率上限3.5;

o 建設(shè)“產(chǎn)業(yè)上樓”示范樓宇:每棟不低于5萬㎡,首層承重10kN/㎡,設(shè)吊裝平臺;

o 試點(diǎn)區(qū)域:高新南區(qū)、錦江工業(yè)園、武侯工業(yè)園、青羊工業(yè)集中區(qū)。


第二十六章 金融體系:產(chǎn)業(yè)基金與REITs(節(jié)選)

· 基金體系:

o 市級:設(shè)立1000億元“成都產(chǎn)業(yè)投資母基金”;

o 區(qū)縣:每區(qū)設(shè)立不低于100億元專項子基金;

o 國企:鼓勵市屬國企設(shè)立Pre-REITs基金,盤活存量資產(chǎn)。

· REITs重點(diǎn)方向:

o 市域鐵路、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、保障房、數(shù)據(jù)中心、氫能基礎(chǔ)設(shè)施;

o 2026年力爭發(fā)行3單基礎(chǔ)設(shè)施REITs,融資規(guī)模不低于200億元。


第三十二章 戰(zhàn)略解碼與執(zhí)行體系(節(jié)選)

三顧咨詢“4D模型”:

1. Decode(政策解碼):中央—省—市—園區(qū)四級政策圖譜自動匹配;

2. Design(戰(zhàn)略設(shè)計):產(chǎn)業(yè)鏈—創(chuàng)新鏈—人才鏈—資金鏈“四鏈融合”;

3. Deliver(落地交付):戰(zhàn)略解碼工作坊+OKR+數(shù)字化儀表盤;

4. Dynamic(動態(tài)復(fù)盤):年度復(fù)盤+中期評估+動態(tài)調(diào)整。

應(yīng)用案例:

· 成都環(huán)境集團(tuán):戰(zhàn)略落地效率提升40%,規(guī)劃編制周期縮短20%;

· 攀鋼集團(tuán):研發(fā)投入占比從2.1%提升至4.5%,獲冶金工業(yè)規(guī)劃研究院創(chuàng)新成果獎。


附錄(節(jié)選)

附錄A:成都市“十五五”規(guī)劃指標(biāo)體系(建議)

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《三顧案例&部分客戶》

【戰(zhàn)略定位】藍(lán)光集團(tuán)、國機(jī)集團(tuán)、廣安愛眾、攀鋼集團(tuán)、漢龍集團(tuán)、中明環(huán)保、上東國際、米易縣、成都市團(tuán)校;

【營銷定位】營門電纜、電建物業(yè)、華美牙科、多聯(lián)塑膠、麥潤機(jī)械、水電五局-五興物業(yè)、睿美水族、七秒水族、1號水族、華陽客運(yùn)、張飛啤酒、易中餐、陽光時代幼兒園、創(chuàng)新足、川府映像、悄悄小姐、華陽串根香、歐能多、達(dá)奇雅、禧滋燕、興科銳、考拉媽媽;

【常年顧問】中國電建、多聯(lián)塑膠、營門電纜、華美牙科、郫縣豆瓣、豪威馬術(shù)俱樂部、華陽串根香、睿美水族、文質(zhì)周末、易中餐、源和森客、華陽客運(yùn)、興科銳、匯鴻教具;

【人力資源】愛眾綜合能源、愛眾能源工程、遂寧發(fā)展水務(wù)、遂寧發(fā)展投資、光良白酒、新斯頓制藥、新疆金和集團(tuán)、森普管材、科理特智能科技、九州慧圖、錦江綠道、揚(yáng)程建設(shè)、中國海油、中國石油、華西集團(tuán)、高辰建筑、文質(zhì)周末、四川城建、中商國創(chuàng)、中德綠建、源和森客、高辰建筑、福瑞居、浩洲實業(yè)、興科銳、百仕達(dá)裝飾;

【股權(quán)激勵】錦城御建筑、夢綠春天、天興體表、四川新力葆、同創(chuàng)偉業(yè)、視點(diǎn)映畫;

【市場調(diào)研】水電五局五興物業(yè)、華西集團(tuán) 、睿美水族、重慶開州調(diào)研、廣安愛眾、郫都區(qū)安靖鎮(zhèn)、是鋼實業(yè)、有色科技、上東國際、華陽串根香、陽光時代幼兒園;

【專項報告】東游硒蕩、中晶環(huán)能、雅麗興科技、野馬汽車、張飛啤酒、成都電視臺、鴻湖州際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、頂火房車、錦思文化、塔山茶葉、文漢物流、新加披伊頓幼兒園、新疆金遠(yuǎn)惠、瑞吉和豐商貿(mào)、巴蜀物流、都江堰伊斯蘭文化博物館、貴州雅立包裝、川信門窗;

【內(nèi)訓(xùn)拓展】華為、中國電建、中國建設(shè)銀行、掌上明珠家居、飛宇門窗、英王漆、合景泰富、宏泰集團(tuán)、西南財經(jīng)大學(xué)、新鮮果子、暢聯(lián)物流、米袋金融。

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